De justitiehuizen staan in voor de opvolging en begeleiding van daders en verdachten aan wie voorwaarden zijn opgelegd, en voor het opvolgen, informeren en ondersteunen van slachtoffers tijdens de gerechtelijke procedure. Daarnaast informeren en adviseren zij de familierechtbank bij (echt)scheidingsconflicten. De strafrechter kan ook advies vragen aan het justitiehuis over de meest passende straf of over de haalbaarheid van een straf. Het aantal dossiers stijgt elk jaar binnen de drie kerntaken: daderbegeleiding, slachtofferonthaal en maatschappelijk onderzoek in het kader van familiaal conflicten.

Het Vlaams Centrum Elektronisch Toezicht (VCET) staat in voor de aansluiting en opvolging van enkelbanden. Na jarenlange stijging, is er een lichte daling maar dit zijn er nog steeds meer dan het aantal nieuwe aansluitingen in 2020. Intussen is weer een stijging ingezet. De daling was er doordat ook korte gevangenisstraffen tot drie jaar effectief worden uitgevoerd. In voorhechtenis wordt elektronisch toezicht steeds vaker gebruikt als alternatief voor detentie. Op jaarbasis gaat het om ongeveer de helft van alle aansluitingen.

Sinds juni 2024 is het voor jeugdrechters ook mogelijk om minderjarige daders een enkelband op te leggen. Deze trajecten duren in beginsel drie maanden, maar dit kan verlengd worden. In die periode volgt het VCET de jongere op en biedt een begeleider intensieve begeleiding. Met deze aanpak kunnen we jongeren opnieuw in een juiste richting oriënteren. In 2025 droegen drieënzeventig jongeren een enkelband.

In de Veilige Huizen komen politie, parket, hulpverlening en lokale besturen samen om intrafamiliaal geweld te bestrijden en gezinnen te begeleiden. De veiligheid en het welzijn van het gezin, en in het bijzonder van het kind, staan hierin steeds voorop. In 2025 opende het tiende Veilig Huis in Aalst (Veilig Huis Dender).

Ook in 2025 bleven de Veilige Huizen inzetten op een sterke, gezamenlijke aanpak van intrafamiliaal geweld. Dankzij de samenwerking tussen hulpverlening, politie, justitie en lokale besturen konden gezinnen sneller en gerichter ondersteund worden.

De aanpak liep via de gekende sporen: casusondersteuning en intensieve casusregie, consult en lotgenotengroepen. Daarnaast werd de werking verder versterkt door de stapsgewijze uitbreiding van casusondersteuning naar nieuwe lokale besturen.

De cijfers van 2025 tonen de groei en het vertrouwen in de werking aan: 3936 dossieraanmeldingen, 1774 consulten en 273 deelnemers aan lotgenotengroepen. Het bereik en de totale instroom van de werking groeiden sterk: van 1565 geregistreerde consultvragen en dossieraanmeldingen in 2019 naar 5710 in 2025.

In het najaar van 2025 werd het Vlaams actieplan ter bestrijding van gendergerelateerd geweld goedgekeurd door de Vlaamse Regering. Hiermee werd een sterk fundament gelegd voor het beleid van de komende jaren. De focus ligt op de integrale aanpak van seksueel geweld, seksueel grensoverschrijdend gedrag, intrafamiliaal geweld, eergerelateerd geweld en vrouwelijke genitale verminking. Het plan vertrekt vanuit de noden van slachtoffers en bundelt 115 acties op vlak van preventie, professionalisering van professionals en gepaste hulpverlening en maatregelen voor slachtoffers en plegers. Het Agentschap Justitie en Handhaving zorgt voor de coördinatie van het plan, monitort de uitvoering van de acties en zet in op een vlotte, doeltreffende samenwerking tussen de betrokken ministers. AJH is betrokken bij in totaal 61 acties: het agentschap trekt 49 acties en bij 12 acties is het meewerkende partij. 

De Commissie Erkenning & Bemiddeling (COMEB) zet zich in voor iedereen die meer dan tien jaar geleden slachtoffer werd van seksueel, fysiek of psychisch geweld, misbruik of verwaarlozing. Waar de feiten ook plaatsvonden - in de privésfeer, een instelling, een vereniging, een organisatie of ander verband - de commissie luistert naar slachtoffers zonder te oordelen of te veroordelen. Misbruik is onomkeerbaar, maar voor erkenning is het nooit te laat.

Naast erkenningsgesprekken ondersteunt de commissie ook het tot stand brengen van ontmoetingen of dialoog met vermeende plegers of betrokken instanties. Mensen kunnen er eveneens terecht voor informatie over juridische mogelijkheden en voor doorverwijzing naar passende hulpverlening of lotgenotencontact. De commissie werkt onafhankelijk en voert haar opdrachten uit in opdracht van de Vlaamse Regering. 

In 2025 ontving de commissie honderdtachtig aanmeldingen, tegenover 121 in 2024. Bepaalde triggers zorgen ervoor dat mensen, vaak pas na vele jaren, het stilzwijgen doorbreken en hulp zoeken om ervaringen uit het verleden een plaats te geven. Actualiteit speelt daarbij een belangrijke rol. De grootste impact volgde op de uitzending van het programma De Nonnen op VTM: bijna 25% van de nieuwe meldingen kan rechtstreeks aan deze uitzending gelinkt worden. Hierdoor houdt 37% van de aanmeldingen dit jaar verband met geweld in een institutionele context. In twee op de drie gevallen gaan de getuigenissen over feiten die plaatsvonden tijdens de kindertijd.
60% van de aanmeldingen bij de commissie heeft betrekking op seksueel misbruik. In de meeste dossiers wordt bovendien melding gemaakt van een combinatie van verschillende vormen van geweld.

Het Vlaams Meldpunt Grensoverschrijdend Gedrag luistert naar en helpt bij meldingen van grensoverschrijdend gedrag. Slachtoffers of bezorgde naasten kunnen anoniem en vertrouwelijk een melding doen. Het meldpunt biedt ondersteuning bij en informatie over mogelijke volgende stappen. Indien het slachtoffer dat wenst, begeleidt het meldpunt eventuele gesprekken met de dader en kan het adviseren en doorverwijzen naar andere hulpverlening. Daarnaast adviseert het meldpunt ook over beleidsvorming rond grensoverschrijdend gedrag.

In 2025 ontving het meldpunt 1545 meldingen. Dat is bijna een verdubbeling ten opzichte van de 954 meldingen in 2024.

De afdeling Vlaamse Handhaving zorgt voor een doordacht en samenhangend handhavingsbeleid, zodat de regelgeving in Vlaanderen maximaal wordt nageleefd.

Sinds de lancering van het Vlaamse Handhavingsplatform in september 2023 is 99% van de Vlaamse gemeenten aangesloten, net als onder meer alle intergemeentelijke samenwerkingsverbanden, Wonen in Vlaanderen, het Departement Omgeving, het Agentschap Natuur en Bos, de Vlaamse Milieumaatschappij, de Vlaamse Landmaatschappij en De Vlaamse Waterweg.

De meerwaarde blijkt duidelijk uit de cijfers: sinds de start werden 9606 unieke overtreders ingegeven, 20 545 handhavingsdossiers en 10 492 sanctiedossiers opgesteld, meer dan 145 000 stukken opgeladen en 73 000 kennisgevingen uitgevoerd.

Het platform biedt verhoogde mogelijkheden tot samenwerking, waardoor overtredingen doeltreffender kunnen worden aangepakt.

De afdeling Hulp- en Dienstverlening aan Gedetineerden coördineert de hulp- en dienstverlening aan personen in detentie in de twintig gevangenissen en drie detentiehuizen in Vlaanderen en Brussel. In Olen opende in 2025 het derde detentiehuis van het land. De beleidscoördinator en organisatieondersteuner van het agentschap namen er de lead om een re-integratiegerichte aanpak uit te bouwen, in samenwerking met onze partners.

De hulp- en dienstverlening kreeg in 2025 een extra impuls met een gloednieuw Vlaams Strategisch plan ter versterking van personen in detentie. Dit plan is met drieënzestig acties de leidraad om de komende vijf jaar volop in te zetten op begeleiding op vlak van onderwijs, werk, gezondheid en wonen. Het agentschap coördineert het geheel voor een betere re-integratie van personen in detentie. 
 
De overbevolking in de gevangenissen kent vele gevolgen, zoals onder andere personeelstekorten en stakingsdagen bij het bewakend personeel. In 2025 waren er veertien stakingsdagen. Op deze dagen werd het re-integratieaanbod zo goed als volledig geschrapt (in totaal werden in 2025 1688 sessies van het groepsaanbod geannuleerd en werd het individuele aanbod niet ingepland). Sinds de oprichting van het agentschap werd er al negentig dagen gestaakt in de gevangenissen.
 
Toch blijven we ondanks deze moeilijke context ons aanbod realiseren. Het aantal groepscursussen stijgt elk jaar, omdat we blijven vernieuwen en omdat de doelgroep ook stijgt. In 2025 waren er 1799 groepscursussen georganiseerd (elke cursus bestaat uit meerdere sessies). Het gaat onder meer om onderwijsaanbod, sollicitatietraining, gespreksgroepen, gedragstraining, verslavingsaanbod en creatherapie. Sport en bibliotheek zijn hierbij niet meegeteld, omdat dit dagelijks doorgaat.
 
In 2025 werd het proces voortgezet om alle coördinatiefuncties in de gevangenissen onder één dak bij het agentschap onder te brengen. Dit betekent dat ook de onderwijscoördinatoren van Vocvo vzw en de sport- en cultuurfunctionarissen van De Rode Antraciet vzw vanaf 1 januari 2027 de overstap naar het agentschap zullen maken, met het oog op een sterke hulp- en dienstverlening aan personen in detentie.
 
Het partnerschap tussen het Agentschap Justitie en Handhaving, Europa WSE (Werk en Sociale Economie) en het Europees Sociaal Fonds ging in 2025 een nieuwe fase in. De eerste reeks van acht experimentele projecten voor een betere re-integratie van personen in detentie liepen af na tweeënhalf jaar. In totaal werden meer dan 1300 intensieve begeleidingstrajecten opgestart. Op 1 juli 2025 zijn twaalf nieuwe ESF-projecten in tien verschillende gevangenissen en 1 detentiehuis gestart. Het agentschap treedt daarbij op als promotor of actieve partner. Met deze projecten versterken we de re-integratiekansen van gedetineerden en brengen we, in samenwerking met verschillende partners, een vernieuwend aanbod binnen de muren. 

Het agentschap coördineert de juridische eerstelijnsbijstand. Elke burger kan hier gratis een beroep op doen om eenvoudige juridische vragen te laten beantwoorden door een advocaat. De juridische eerstelijnsbijstand wordt georganiseerd door de commissies voor juridische eerstelijnsbijstand op honderdveertig locaties in Vlaanderen en Brussel. In totaal werden meer dan 40.000 juridische vragen beantwoord.

Wanneer jongeren een jeugddelict plegen of ervan verdacht worden, kan een jeugdrechter hen in een gemeenschapsinstelling plaatsen. Ook jongeren die in een jeugdhulpvoorziening verblijven, kunnen er tijdelijk terecht voor een time-out van maximaal veertien dagen wanneer hun traject vastloopt, al dooft die mogelijkheid eind 2026 uit. De gemeenschapsinstellingen bieden een gesloten en gestructureerde omgeving waarin wordt gewerkt aan oriëntatie, begeleiding of een kortdurende interventie. 

In 2025 werden in totaal 2169 opnames gerealiseerd, goed voor 1270 unieke minderjarigen. Daarmee blijft het aantal opnames stijgen. Ten opzichte van 2020 is er zelfs sprake van een verdubbeling van het aantal opnames omwille van een jeugddelict. Die stijging hangt samen met de uitbreiding van de capaciteit in de voorbije jaren. Zo werd onder meer de capaciteit van gemeenschapinstelling De Grubbe in Everberg uitgebreid met een leefgroep kortverblijf. Deze maatregel maakt het mogelijk om jongeren voor een afgebakende periode van 14 dagen op te vangen na een jeugddelict, bijvoorbeeld bij het schenden van voorwaarden of wanneer jongeren voor het eerst in de fout gaan. 

De werking van de gemeenschapsinstelling omhelst verschillende modules die ingezet worden op maat van elke jongere. Oriëntatie vormt de start van elk regulier traject en leidt in ongeveer 60% van de gevallen tot een vervolg in de module begeleiding. Kortverblijf en time-out bieden dan weer een kortdurend maar intensief kader om een traject bij te sturen of escalatie te voorkomen. In 2025 werden 668 trajecten in oriëntatie, 393 in begeleiding, 374 in kortverblijf en 734 time-outs geregistreerd. Voor het eerst werden in 2025 geen jongeren vanuit verontrusting meer toevertrouwd aan een gemeenschapsinstelling voor een langere periode. Die daling tekende zich ook de afgelopen jaren al sterk af.

Bij de aard van de feiten die aanleiding geven tot een opname voor een oriëntatieperiode in de gemeenschapsinstelling De Grubbe vormen drugsgerelateerde feiten de grootste categorie, gevolgd door diefstal met geweld en opzettelijke slagen en verwondingen.  

De diensten voor Herstelgerichte en Constructieve Afhandeling (HCA-diensten) bieden een ambulant antwoord op jeugddelinquentie. Ze zetten in op herstel en verantwoordelijkheid, met aandacht voor de jongere, het slachtoffer en de samenleving. Dit vertaalt zich in verschillende werkvormen, zoals herstelbemiddeling, leerprojecten en gemeenschapsdienst, telkens afgestemd op de jongere en de context. Sinds 1 januari 2026 worden deze diensten gefinancierd door het Agentschap Justitie en Handhaving.

In 2025 registreerden de HCA-diensten 6151 aanmeldingen, een stijging met 4,4% ten opzichte van 2024. Vooral bemiddeling, leerprojecten en gemeenschapsdiensten worden vaker ingezet. Herstelbemiddeling blijft daarbij veruit de meest gebruikte afhandelingsvorm. Dat sluit aan bij het uitgangspunt dat herstel systematisch wordt overwogen. Tegelijk zien we dat andere trajecten, zoals herstelgericht groepsoverleg en het positief project op dit moment minder vaak voorkomen. Toch staat het vast dat beide trajecten een enorme meerwaarde kunnen bieden in het herstelgericht proces tussen daders en slachtoffers. 

Het parket is met 70% de belangrijkste verwijzer. Voor bemiddeling loopt dat aandeel zelfs op tot bijna alle dossiers. Leerprojecten komen dan weer vaker via de jeugdrechtbank. Sommige maatregelen, zoals gemeenschapsdienst, kunnen enkel door de jeugdrechtbank worden opgelegd.

Eind 2025 werd een nieuw actieplan ter preventie van gewelddadige radicalisering, extremisme en terrorisme goedgekeurd door de Vlaamse Regering. Dit plan richt zich met 33 acties zowel op preventie, begeleiding en opvolging als op versterkte samenwerking tussen de betrokken actoren. Samen met het Agentschap Binnenlands Bestuur coördineert het Agentschap Justitie en Handhaving het plan en de uitvoering ervan.

Eind 2025 werkten 1281 medewerkers voor het agentschap. Het merendeel van het personeel is werkzaam in de Justitiehuizen.

Ons agentschap laat zich nog steeds kennen als een ‘jonge’ en ‘vrouwelijke’ organisatie. 84% van de personeelsleden is vrouw, meer dan de helft is jonger dan veertig jaar.

Het aandeel statutaire personeelsleden daalde tot 65% (tegenover 70% een jaar eerder). Als betrouwbare werkgever streeft het agentschap naar stabiliteit voor zijn medewerkers. 86% van de contractuele personeelsleden heeft een arbeidsovereenkomst van onbepaalde duur.

Tot slot investeert het agentschap volop in op leren en ontwikkelen. In 2025 volgden 95% van de medewerkers minstens één opleiding. Leren en ontwikkelen is voor iedereen toegankelijk, los van functie of organisatieonderdeel. 

Het merendeel van het budget van het Agentschap Justitie en Handhaving ging in 2025 naar lonen. Een kleiner deel ging naar het werkingsbudget en beleidsuitvoerende initiatieven, zoals wetenschappelijke onderzoeken.

Met de overstap van de collega's van Agentschap Opgroeien naar Agentschap Justitie en Handhaving is ook het budget van het agentschap sinds 1/1/2026 gegroeid naar €240.342.879,84.